□本报记者胡杨
8月22日召开的国务院常务会议听取了实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报。会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效。要在对政策实施情况进行认真总结评估的基础上，加强统筹协调，完善实施机制，更好发挥对扩大内需的推动作用。要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。要进一步强化财税金融等政策支持，创新消费投资场景，优化消费投资环境，综合施策释放内需潜力。
实施“两新”政策是促进投资和消费，积极扩大国内需求的重大举措。2025年，中央共安排超长期特别国债支持消费品以旧换新资金3000亿元。1月和4月，财政部已分两批累计预拨超长期特别国债资金1620亿元，并于近期下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月下达，支持各地做好消费品以旧换新工作。国家发展改革委8月1日公布的数据显示，今年以旧换新已带动商品销售额超过1.7万亿元，上半年限额以上家电、通讯器材零售额同比增长30.7%、24.1%，新能源汽车销量同比增长40.3%，各项扩内需政策正在落地显效。
至于设备更新，2025年超长期特别国债支持设备更新的1880亿元投资补助资金此前也已下达完毕，支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、住宅老旧电梯改造、电子信息、设施农业、粮油加工、安全生产、回收循环利用等领域约8400个项目，带动总投资超过1万亿元。
金融是服务“两新”政策实施的重要力量。今年以来，银行充分利用贴息等政策，切实降低消费者以旧换新，以及经营主体特别是中小企业设备更新的融资成本。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，此举是发挥金融服务功能的具体体现，能更好地扩大内需，推动经济持续稳定恢复。
据国家发展改革委介绍，未来要准确把握新形势新任务新要求，进一步完善“两新”政策实施机制，加强统筹协调，聚焦重点领域，丰富支持手段，严格监督管理，充分发挥“两新”政策效能。具体来说，进一步聚焦重点产品设备，充分发挥政策带动和资金放大撬动效应，用好科技创新和技术改造再贷款政策工具，加力实施设备更新贷款贴息，进一步激发市场积极性，按照地方“自审自放自贴”的原则，简化操作流程，提高办事效率，扩大贷款贴息政策惠及面。进一步丰富支持手段，着力构建更新换新长效机制，加大金融支持力度，充分发挥扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用；对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息；引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。
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